7月，国家发展改革委副主任姜伟与30个省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团和14家中央企业负责人签订了45份节能目标责任书；随后，各省、市与市县及相关企业负责人签订节能目标责任书；与此同时，全国人大财经委、国家发改委等加快了《节约能源法》的修订工作步伐；更早一点，国家发改委安排了5.4亿元国债资金支持98个重点节能项目。一时间，长久"沉睡"在文件和案头中的节能措施于"十一五"开局之年的夏季轰轰烈烈地展开了。

　　我国幅员辽阔，各省的资源状况、三大产业的发展程度各有差异，地区之间能耗水平参差不齐，在能耗五年下降20%的硬指标下，各地虽然地情不同，但都千方百计围堵能耗缺口。浙江许多私营企业迫于成本压力主动使用节能技术设备，提高能源利用率，在大多数私营企业降耗空间有限的情况下，浙江集中"火力"解决"大户"的能耗问题。山东以国有大型重化工业为主，能源的消费与供给由政府主导，企业节能的主动性不强。根据情况，山东省政府从科技入手，全面推广应用节能技术、工艺、设备，以示范工程推动循环经济发展……可以说，各地的节能做法各有特点，各有高招。

　　浙江：耗能大户被重点监察

　　据国家统计局《2005年各省、自治区、直辖市单位GDP能耗等指标公报》，浙江省单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值能耗分别是0.90吨标准煤/万元(下同)、1222.2、1.49。这个数字在全国位列广东之后，排在第二。浙江省政府日前与杭钢集团、三狮集团、巨化集团等17家企业签订节能目标责任书，限令它们到2010年底，耗能总量比2005年下降118.5万吨标煤。这些企业的年耗能量都在18万吨标煤以上，是浙江耗能大户，其中水泥企业占9席，其余为冶金、石化和水电企业。据统计，2005年这17家企业的总耗能量达1146万吨标煤，占浙江省工业用能的1／5左右。同时，浙江省政府将年耗能量在5000吨标煤以上的1321家企业列入重点监察范围。这些企业去年总耗能量达到5700多万吨标煤，占浙江全省工业用能量的76%左右。