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张崇和:做好2020年行业重点工作的几点意见

2019-12-25    

来源:中国轻工业联合会

   作者:中国轻工业联合会党委书记、会长 张崇和  

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导语: 2019年12月24日,中国轻工业联合会社党委组织了学习贯彻四中全会精神暨做好2020年行业重点工作座谈会,主要任务是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,以四中全会精神为引领,继续推动轻工协会和行业工作上水平。

  2019年12月24日,中国轻工业联合会社党委组织了学习贯彻四中全会精神暨做好2020年行业重点工作座谈会,主要任务是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,以四中全会精神为引领,继续推动轻工协会和行业工作上水平。

  一天半时间里,会社党委组员们自学了四中全会文件汇编,观看了贯彻四中全会精神讲座录像,就做好2020年行业工作进行了交流座谈,听取了会社党委贯彻落实国资委相关文件精神情况,四位代表做了交流发言,时间紧凑,效果较好。

  为此,中国轻工业联合会党委书记、会长张崇和就深入学习贯彻落实党的四中全会精神,做好2020年行业重点工作提了几点意见。

  一、深刻认识四中全会的重大意义和总体要求

  党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议,是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开放性、里程碑意义的会议。会议审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件。

  习总书记在全会上发表的重要讲话,高瞻远瞩、守正创新,深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性,深入回答了坚定制度自信的一系列方向性、根本性、全局性重大问题。总书记的讲话是马克思主义国家制度建设和国家治理理论的创新发展,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和根本遵循。

  全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化并作出决定,是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量,立足当前、着眼长远作出的重大决策,对于坚定全党全国各族人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的意义。中轻联的每一位党员干部都要把学习贯彻落实好四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,坚决把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到落实全会重大决策部署上来。

  一要从重要判断中准确把握内涵。四中全会做出了我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现的重大判断。国家治理体系是指在党领导下管理国家政治、经济、文化、社会等各领域的体制机制,是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。二者有机统一,相辅相成,互促互进。我们可以从中清醒地认识到,要让中国特色社会主义这个国家根本性的制度始终延续,就必须全面实现国家治理体系和治理能力的现代化。

  二要从显著优势中坚定制度自信。全会回顾总结了中国共产党成立以来在国家治理方面取得的历史性成就,高度概括总结出我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势,全面反映了我们党在长期治理实践中取得的成功经验,深刻揭示了我国稳定发展背后的制度原因和制度优势。我们要从这些优势中,进一步坚定制度自信,不折不扣贯彻执行各项制度,做制度的坚定拥护者和带头执行者,在制度规范和约束中努力工作,推动发展,为党和国家事业蓬勃发展贡献积极力量。

  三要从总体目标中找到努力方向。这次全会确定了实现国家治理体系与治理能力现代化的总体目标:明确到我们党成立100年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立100年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。我们要从总体目标中分目标、领任务,找到协会、学会的努力方向,找到个人和单位的奋斗目标,更加自觉主动地将轻工业高质量发展融入国家经济社会发展大局,为实现“两个一百年”奋斗目标作出应有贡献。

  四要从部署规划中坚定信心决心。四中全会提出了“13 个坚持和完善”,每条都是一个重要的制度体系,每项制度都体现了党对治理国家的深刻认识和高超的治理智慧,也为我们推动各方面制度更加成熟更加定型明确了“时间表”和“路线图”。我们要透视其中,倍加坚信,在党的坚强领导下,我们的制度必将越来越成熟、越来越定型,中国特色社会主义制度的优越性必将进一步显现,国家治理现代化水平必将越来越高。

  二、准确把握四中全会对轻工行业工作提出的重点任务

  四中全会做出了一系列重大部署,为推动轻工行业工作指明了发展方向,明确了重点任务。我通过初步学习体会,总结出直接涉及轻工行业和协会工作的几个重点任务:

  一是完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,推动全党增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。

  二是改进党的领导方式和执政方式,增强各级党组织政治功能和组织力。完善担当作为的激励机制,促进各级领导干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领、发扬斗争精神,增强斗争本领。

  三是坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建设,推动理想信念教育常态化、制度化,弘扬民族精神和时代精神,加强党史、新中国史、改革开放史教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,实施公民道德建设工程,推进新时代文明实践中心建设,推进中华优秀传统文化传承发展工程。

  四是坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。必须坚持社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,全面贯彻新发展理念。

  五是加快完善社会主义市场经济体制,健全主动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制;强化标准引领,提升产业基础能力和产业现代化水平。

  六是完善科技创新体制机制,弘扬科学精神和工匠精神,加快建设创新型国家,健全国家重点实验室,加大基础研究投入,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,支持大中小企业和各类主体融通,创新促进科技成果转化机制。

  七是实行最严格的生态环境保护制度,完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向,推进市场导向的绿色技术创新,更加自觉地推动绿色循环低碳发展。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制,严格落实企业主体责任和监管责任。

  八是完善民生保障制度,实施就业优先政策,创造更多就业岗位,健全终身职业技能培训制度;坚决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制。

  九是把治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。

  十是坚定不移推进反腐败斗争,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。

  上述这些重点任务,中轻联各级党组织和广大党员干部都要深刻领会,准确把握,认真落实。

  三、统筹兼顾做好2020年几项重点工作

  学习好、宣传好、贯彻好四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级党组织要联系实际,统筹兼顾,把学习贯彻四中全会精神的成果转化为做好新一年工作的强大动力。2020年的工作任务很多,要重点做好以下几方面工作:

  一要深入贯彻四中全会精神。党的十九届四中全会闭幕后,会社党委两次召开中心组学习会,举办了党组织负责人会议、青年干部培训班、纪检干部培训班,专题学习党的四中全会精神,传达国资委郝鹏书记的讲话要求,对会社系统学习贯彻四中全会精神做出了系统安排和部署。会社各级党组织要把深入学习贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。要将学习四中全会精神与学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神结合起来,与学习习近平总书记系列重要论述结合起来,精心组织学习培训,准确把握全会精神。要结合轻工行业发展实际学,对前面初步体会讲到的四中全会提出的涉及轻工行业工作的九方面任务,要深刻领会,认真落实。要将学习四中全会精神同学习中央经济工作会议精神结合起来。经济工作会议提出的新发展理念、三大攻坚战、高质量发展、货币政策和财政政策、深化经济体制改革等重点任务,与轻工行业发展息息相关,要作为新一年行业工作任务,重点推动落实。

  二要全面加强党的建设。会社各级党组织都要认真落实中央的要求,全面加强党的建设,核心是政治建设。要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉维护党中央权威和集中统一领导。在会社党的建设中,要重点加强党的基层组织建设。今年,我们开展了党支部“两化”建设,在20家党支部开展了标准化、规范化建设工作,历时8个月,评审发现了5大类30项264个改进性问题,认定了5家标杆级党组织、15家规范级党组织。这些党支部工作的规范化、科学化有明显提升,得到了国资委的高度认可和大力推荐。2020年,会社党委将在第二批20家党支部继续开展“两化”建设工作。将结合各基层党组织实际,借鉴以往经验,注重单项提升,持续推动基层党建工作治理能力建设。要深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,形成主题教育长效机制,把不忘初心、牢记使命作为党员干部的终身课题,作为加强党的建设的永恒课题。把全面加强党的建设体现在方方面面,覆盖到全部党组织,落实到全体党员。

  三要做好“十四五”规划。四中全会提出,加快建设创新型国家,强化国家战略科技力量,构建社会主义市场经济条件下关键核心技术新型举国体制。“十四五”是推动我国轻工业高质量发展的重要战略机遇期,做好轻工业“十四五”规划,是推动经济高质量发展的题中之意和时代重任。目前,中轻联已组织启动《轻工业“十四五”高质量发展指导意见》、《轻工业技术进步“十四五”发展指导意见》、《食品工业技术进步“十四五”发展指导意见》和《轻工装备技术进步“十四五”发展指导意见》的编制工作,各行业协会要支持配合,积极参与。明年3月,中轻联将在湖北宜昌召开第七次兼职副会长会议,座谈交流轻工业“十四五”规划,凝聚行业共识,明确发展方向。各行业协会要把“十四五”规划作为重大工作,主动做好。要科学判断世界轻工业科技发展新趋势,明确行业发展重点任务和总体目标。要把技术进步作为提升行业整体水平、实现高质量发展的重要手段。力争作出一个有指引、有价值、可操作、可应用的高质量行业规划。

  四要继续推动高质量发展。四中全会提出,要坚持和完善社会主义基本经济制度,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动经济高质量发展。2020年,要积极贯彻党中央的要求,通过实施六大举措,推动轻工业高质量发展。一是以科技创新推动高质量发展。全年将组织评选行业科技奖励项目200项,推荐国家科技奖励项目20项,推动建设轻工业重点工程技术研发中心20多家、轻工业重点实验室近30家,组织开展科技成果鉴定130项。通过这些工作,推动轻工业科技创新,促进轻工业高质量发展。二是以标准品牌推动高质量发展。计划全年新修订行标、国标近300项,争取轻工重点消费品国际采标率达到95%,组织编制高端产品团体标准30余项,以高标准引领轻工业高质量发展。三是以绿色智慧推动高质量发展。让“绿水青山就是金山银山”理念成为轻工企业自觉遵循的发展指南,在轻工行业推行绿色设计、绿色产品、绿色工厂,推动轻工业绿色发展;引导轻工企业推进信息化和工业化深度融合,推进智能制造与工业互联网融合,推进制造业与服务业融合,以绿色智慧促进轻工业高质量发展。四是以“三品”行动推动高质量发展。2020年,争取与工信部联合发布升级和创新消费品200个,继续通过行业协会的全国性展览,展出新技术、新产品、新工艺、新材料,促进轻工企业互学互鉴。以推动轻工企业增品种、提品质、创品牌,促进轻工行业高质量发展。五是以产业集群推动高质量发展。目前,中轻联会同行业协会命名的产业集群近280家,营业收入占全国轻工总量20万亿的40%以上,有力地支持了轻工业及区域经济发展。新的一年,要继续支持和培育优势互补、高质量发展的产业集群,促进轻工高质量发展。六是以技能人才建设推动高质量发展。今年,中轻联组织了6期400人国家级轻工行业裁判员培训班,组织申报42个清单外职业标准开发。新的一年,要贯彻人社部《关于改革完善技能人才评价制度的意见》,做好轻工业19个工种近3000人的职业技能大赛,开展工艺美术大师、非遗传承人的传承创新活动,逐步建立形成结构合理、技能精湛的轻工行业人才队伍,为轻工业高质量发展提供人才支撑。

  五要推动巡视整改落地见效。今年,中央巡视组对国资委开展了巡视,反馈问题中涉及行业组织。国资委行业协会党建局根据巡视反馈的相关问题,细化分解行业组织的34个问题,提出了整改要求,发了通知文件。中轻联专门开会做了传达和部署,并转发了行业协会党建局的通知。各轻工行业协会、学会明确了整改任务和重点,已经汇总上报国资委。会社各级党组织要认真开展专项整治,深入排查在党的领导、党的建设、选人用人、兼职审批、薪酬管理、风险防范、涉企收费等方面的制度漏洞,建立健全相关制度,完善工作程序,形成长效机制,两委委员要按照联系分工加强督导,确保巡视整改取得实效。按照国资委行业协会党建局的要求,巡视整改的任务清单,分析排查、会议审定要留痕,整改措施要可操作、可检查、可追责。上报的材料,主要负责人要签字。会社各级党组织在推进巡视整改中,要注意这些要求。按照国资委原计划,今年就应该开展对行业组织的巡视。今年没来,估计明年会来。需要各单位高度重视,提前做好有关工作和准备。让党风廉洁的建设永远不停步,永远在路上。

  六要加强领导班子建设。习近平总书记反复强调,要把我们的党建设好,必须紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。最近,中央下发了全国党政领导班子建设规划纲要,强调各级党委要加强领导班子建设,提高领导班子建设质量。2019年,我们共调整充实会社处级及以上干部和协会学会、企事业单位领导班子成员108人次。目前,会社本部平均年龄,部门负责人50岁,处级干部41岁;代管协会学会160名负责人平均年龄58岁,企事业单位50名负责人平均年龄53岁。总体看,领导班子年龄结构老化,后备干部力量严重不足。2020年,中轻联有18个代管协会学会需要换届,3个协会学会主要负责人年满70周岁需要调整配备,领导班子建设工作任务很重。新的一年,我们在加强领导班子政治建设、思想建设、作风建设的同时,要多下功夫加强领导班子的组织建设。要认真落实中央关于领导班子建设规划纲要的要求,大力优化领导班子配备,增强整体功能,选优配强正职,优化年龄结构,大力发现培养选拔优秀年轻干部。各级党组织、各单位的主要负责同志,要认真履行第一责任人职责,把选干部、配班子作为重要政治责任,提前谋划,广泛征求意见,积极主动沟通,提出人选方案,在中轻联党委的领导下,共同努力配好配强适应新时代发展的领导班子。同时,要抓好后备干部队伍建设,尤其要抓好主要领导干部后备干部的选拔培养。

  同志们!任务已经明确,目标催人奋进。让我们以党的十九届四中全会精神为动力,扎实做好协会和行业的工作,将推动轻工行业发展的制度优势转化为治理效能,转化为创新发展优势,为推动轻工业高质量发展、为满足人民美好生活需要、为实现“两个一百年”目标、为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!

编辑:严志祥

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